去年全国有1386万城市人口脱贫
更新时间: 2019-02-27

  常委会组成职员171人缺席会议,缺席人数合乎法定人数。

  去年新增扶贫小额贷款1000多亿,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益约500亿,99家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农业保险产品达74个。中央财政专项扶贫资金调配成果已全部布告到县,省级资金调配结果布告比例 90%以上,清理一年以上闲置扶贫资金198.5 亿元。

  “尽早启动2020年后的减贫策略研究。”武维华提出,应着手研究2020年后的减贫政策,研讨构建市场化手腕为主、行政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。

  在扶贫资金方面,全国人大常委会副委员长武维华在作报告时提到,近年来,中央财政专项扶贫资金年均增添20%以上,2018年达到1061亿。

  2018年5月至12月, 曹建明、吉炳轩、武维华三位副委员长带队,分别赴四川、青海、山西等16个省区发展实地调研。

  在产业扶贫方面,报告显示,各省区广泛存在产业扶贫名目单一、同质化的现象,后续发展面临较大的市场危险。调研组所到的贫困地区基本上仍以小农出产为主,产业发展范畴小、组织化水平低,缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。

  此外,一些扶贫产业品位低、链条短,基本依附种植、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困户脱贫致富才干有限。

  十三届全国人大常委会第九次会议26日上午在北京公民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持会议。

  “财政兜底”压力大 扶贫工业链条短

  武维华说,要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺少政策支撑的问题,研究制定支持边沿贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非穷困地域脱贫帮扶体系。

  “省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财政专项扶贫资金也大幅增加,省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。”

  调研报告显示,2018年,全国有1386万乡村贫困人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。

  在作风建设方面,调研中各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中情势主义、官僚主义、平心而论、急躁和厌战感情以及消极糜烂气象仍不同程度存在,“极少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以及截留、挪用、侵略、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题,干部见解强烈。”

  对勤、赌、婚致贫现象 要因户施策教诲惩戒

  开展脱贫攻坚专题调研是全国人大常委会围绕打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战持续发展的一项监督工作。2018年5月至12月,全国人大常委会三位副委员长带队,全国人大常委会委员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参加,辨别赴四川等16个省区开展实地调研。全国人大常委会副委员长武维华向会议作了全国人大常委会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告。

  武维华称,决战决胜脱贫攻坚形式依然重大。

  文/本报记者 孟亚旭

  对白手起家、主动脱贫的人员应给予物质和精神褒奖,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困国民应减少资金和物资的直接给予,着力引导其增强脱贫的加入性和能动性;对“因勤致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良景象,要因户施策教导惩戒,杜绝不良导向。

  十三届全国人大常委会第九次会议举办第一次全懂得议 对于脱贫攻坚工作情形的调研报告指出――

  报告指出,国务院有关局部及各地严格落实脱贫攻坚任务,强化扶贫投入和监管,扎实推进补短板强弱项工作,着力激发贫困民众内活跃力,从严从实狠抓作风建设,脱贫攻坚战取得了决策性进展,但决战决胜脱贫攻坚局面依然严厉。报告倡导,在后续脱贫攻坚战中,要坚持按照党核心已经清楚的目标标准和政策措施,进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,采取超通例举措,拿出过硬办法,举全国之力,确保如期实现脱贫攻坚任务。

  去年1386万人脱贫 280个贫穷县摘帽

  呈文提到,要把开发式扶贫作为脱贫基础途径,并针对致贫起因和贫困人口结构,加强和完美保障性扶贫措施,造血输血协同,施展两种方式的综合脱贫效应。

  “要将脱贫攻坚战中行之有效的教训回升为法律法规,做好脱贫攻坚的轨制设计和翻新,将中心决定部署转化为具体的制度尺度,为脱贫攻坚供应法制保障。”

  在风格建设方面,要大幅减少各级考核频率,杜绝重复无效的调研跟表格资料“创新” ,公平安排检查义务,给基层留足工作时间。

  调研讲演

  会议还听取了全国人大常委会代表资历审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告。

  在扶贫资金的利用方面,调研组发现,各地在扶贫资金应用中的精准度仍有待加强。各地都不同程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。

  武维华举例说,河南建档破卡贫苦人口中,因病、因残致贫占比超过72%,无劳动才能者占47%,65岁以上白叟占26%。

  根据报告,贫困人口基数依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底,全国还有城市贫困人口1660万人,约400个贫困县,近3万个清苦村,数量仍然不少,“尚未脱贫人口中,长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊艰难群体跟自身发展能源不足的困窘人口比例高,且越往后比例会越高,这部分人中很多需要依靠财政兜底才华实现牢固脱贫,保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。”

  去年全国有1386万农村人口脱贫

  这次常委会会议的一项重要责任是为召开十三届全国人大二次会议作准备。会议议程包括审议全国人大常委会工作报告稿,审议委员长会议对提请审议十三届全国人大二次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、出席人员名单草案的议案等。

  报告显示,金融资金、社会资金成为新的主要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款始终增加,证券业、保险业、土地政策支持力度也一直加大。

  2018年末, 全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人, 累计减少8239 万人;贫困发生率从 2012 年的 10.2% 下降至 1.7%,累计下降8.5个百分点。